Sau sáp nhập, chuyển 100% biên chế cấp huyện về xã

Theo chủ trương mới thì chính quyền 2 cấp sẽ bỏ cấp huyện nên nhiều người thắc mắc cán bộ cấp huyện đi đâu, biên chế cấp xã sẽ ra sao. 

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà thay mặt Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã gửi văn bản tới các tỉnh, thành phố về định hướng một số nhiệm vụ.

Biên chế cấp xã còn khoảng 32 người

Theo đó thì chính quyền địa phương cấp xã (xã, phường, đặc khu) sẽ được định hướng cơ cấu gồm HĐND và UBND.

• HĐND thành lập 2 ban là Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - Xã hội.
• UBND thành lập tối đa 4 phòng và tương đương phù hợp với đặc điểm đô thị, nông thôn, hải đảo

Gồm Văn phòng HĐND và UBND, Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc), Phòng Văn hóa - Xã hội, Trung tâm phục vụ hành chính công (xác định là tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp xã).

Trong công văn nêu rõ biên chế với cấp xã không có quá 40 biên chế. 

100% biên chế cấp huyện về xã

Nội dung mới cho thấy chuyển 100% biên chế cấp huyện hiện có để bố trí biên chế cấp xã, trong đó đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện hiện nay được bố trí làm nòng cốt tại các đơn vị cấp xã mới;

Ngoài ra cũng có thể tăng cường cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh về cấp xã.

Biên chế cấp xã đi đâu?

Theo Ban Chỉ đạo yêu cầu thì trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công chức của cấp huyện, cấp xã hiện có để bố trí làm việc tại cấp xã và thực hiện việc rà soát, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm trong thời hạn 5 năm cơ bản theo đúng quy định.

Bình quân biên chế cấp xã dự kiến khoảng 32 biên chế không bao gồm khối Đảng, đoàn thể.

Về biên chế viên chức đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực, các địa phương có trách nhiệm bố trí chỉ tiêu biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách trong tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao.

Kể từ ngày 1/8, các xã, phường kết thúc việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã hiện nay.

Dự kiến cơ cấu cấp tỉnh

Cấp tỉnh theo dự kiến sẽ có tối đa 14 sở, riêng TP.HCM, Hà Nội tối đa 15 sở. Chính quyền địa phương cấp tỉnh cơ bản giữ nguyên như mô hình cấp tỉnh hiện nay.

Tổ chức chính quyền địa phương cấp tỉnh cũng có HĐND và UBND. HĐND cấp tỉnh tổ chức 3 - 4 ban chuyên môn giúp việc.

Theo đó, HĐND tỉnh thành lập 3 ban gồm Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa - Xã hội (đối với tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số có thể thành lập thêm Ban Dân tộc).

HĐND TP trực thuộc trung ương thành lập 4 ban gồm Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hóa - Xã hội và Ban Đô thị theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.

UBND cấp tỉnh tổ chức tối đa 14 sở và tương đương (riêng TP Hà Nội và TP.HCM tổ chức tối đa 15 sở và tương đương) theo quy định của Chính phủ.

Biên chế cấp tỉnh sau sắp xếp tối đa không vượt quá tổng số cán bộ, công chức, viên chức (số có mặt) của cấp tỉnh trước sắp xếp. Đồng thời thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ theo lộ trình, bảo đảm trong thời hạn 5 năm cơ bản số lượng biên chế thực hiện theo đúng quy định.

Định hướng tổ chức cơ quan 

Nội dung công văn cũng định hướng việc tổ chức cơ quan thuộc HĐND, cơ quan chuyên môn và tổ chức hành chính khác thuộc UBND ở đơn vị cấp tỉnh hình thành sau sắp xếp.

Cụ thể, thực hiện nhập nguyên trạng các cơ quan thuộc HĐND cấp tỉnh được tổ chức thống nhất ở các địa phương và Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND cấp tỉnh phù hợp với quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Trường hợp HĐND ở một trong các đơn vị cấp tỉnh trước khi sắp xếp có tổ chức Ban Dân tộc thì HĐND cấp tỉnh sau sắp xếp được tổ chức Ban Dân tộc để hoạt động cho đến khi hết nhiệm kỳ 2021 - 2026, sau đó thực hiện theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Thực hiện nhập nguyên trạng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh được tổ chức thống nhất ở các địa phương.

Đối với các cơ quan chuyên môn đặc thù thuộc UBND cấp tỉnh, việc tổ chức do chính quyền địa phương cấp tỉnh sau sắp xếp xem xét, quyết định phù hợp quy định của Chính phủ.

Về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của chính quyền địa phương cấp tỉnh thực hiện theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) sẽ được Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 9.

Sau khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) có hiệu lực thi hành (1-7-2025), đề nghị các địa phương chủ động triển khai thực hiện theo quy định.

Để thực hiện nhất quán nguyên tắc "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm", Chính phủ chỉ đạo đẩy mạnh phân quyền, phân cấp tối đa từ Chính phủ, Thủ tướng, các bộ, cơ quan ngang bộ cho chính quyền địa phương cấp tỉnh.

Nhất là trong việc ban hành các cơ chế, chính sách, các lĩnh vực quy hoạch, tài chính, ngân sách, đầu tư, đất đai... để bảo đảm đủ điều kiện, nguồn lực để thực hiện, nâng cao vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.

Sau khi chính quyền địa phương cấp tỉnh đi vào hoạt động, Chính phủ giao Bộ Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan liên quan căn cứ quy mô dân số, diện tích tự nhiên, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp tỉnh để xây dựng vị trí việc làm trình cấp có thẩm quyền giao biên chế cho địa phương.