Thông tư 1/2026/TT-BNV áp dụng cho những ai?
Thông tư có hiệu lực từ ngày 01/3/2026, áp dụng đối với các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 1 Luật Cán bộ, công chức 2025. Theo đó, công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp xã; trong một số cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và tổ chức cơ yếu (không thuộc diện sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng…), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Thông tư cũng hướng dẫn cụ thể việc xếp lương đối với người đã có thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc theo Điều 20 Nghị định 170/2025/NĐ-CP.
1. Nguyên tắc xếp lương khi tuyển dụng vào công chức
Theo Điều 2 Thông tư 1/2026/TT-BNV, việc xếp lương phải căn cứ vào:
-
Thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, phù hợp với yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm được tuyển dụng.
-
Trường hợp thời gian đóng bảo hiểm xã hội không liên tục nhưng chưa nhận bảo hiểm xã hội một lần thì được cộng dồn.
-
Người được tuyển dụng phải được bố trí làm công việc đúng với chuyên môn, nghiệp vụ đã đảm nhiệm trước đó.
Thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội nhưng không phù hợp với yêu cầu chuyên môn của vị trí tuyển dụng sẽ không được tính để xếp lương.
Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng có trách nhiệm xác định chính xác thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định, làm căn cứ thực hiện xếp lương.
2. Xếp lương đối với người đã hưởng lương theo bảng lương cũ
Theo Điều 3 Thông tư 1/2026/TT-BNV, việc xếp lương đối với người đang hưởng lương theo các bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ ban hành kèm theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP (và các văn bản sửa đổi, bổ sung) được thực hiện căn cứ vào:
-
Hệ số lương đang hưởng
-
Phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có)
-
Ngạch công chức của vị trí việc làm mới
2.1. Trường hợp hệ số lương trùng nhau
Nếu ngạch công chức mới có hệ số bậc lương trùng với hệ số đang hưởng, người được tuyển dụng được xếp ngang bậc lương tương ứng và tiếp tục hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).
Toàn bộ thời gian đã tính để xét nâng bậc lương lần sau hoặc xét hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung ở ngạch cũ được bảo lưu sang ngạch mới. Thời điểm hưởng lương mới tính từ ngày ký quyết định xếp lương.
2.2. Trường hợp hệ số lương khác nhau
Nếu hệ số lương của ngạch mới không trùng với hệ số đang hưởng:
-
Với người chưa hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung: căn cứ hệ số lương hiện hưởng để xếp vào bậc có hệ số gần nhất trong ngạch mới (có thể cao hơn hoặc thấp hơn).
-
Với người đang hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung: căn cứ tổng hệ số lương cộng phụ cấp thâm niên vượt khung để xác định hệ số gần nhất trong ngạch mới.
Thời gian xét nâng bậc lương lần sau được xác định dựa trên mức chênh lệch giữa hệ số mới và hệ số cũ so với khoảng chênh lệch giữa hai bậc liền kề của ngạch cũ.
2.3. Trường hợp hệ số cao hơn bậc cuối cùng của ngạch mới
Nếu hệ số lương đang hưởng (hoặc tổng hệ số lương cộng phụ cấp thâm niên vượt khung) cao hơn hệ số bậc cuối cùng của ngạch mới, người được tuyển dụng sẽ được xếp vào bậc cuối cùng của ngạch đó và hưởng thêm hệ số chênh lệch bảo lưu để bảo đảm không thấp hơn mức lương hiện tại.
Hệ số chênh lệch bảo lưu này được giữ nguyên trong suốt thời gian giữ ngạch và chỉ chấm dứt khi người đó được xếp vào ngạch cao hơn theo vị trí việc làm mới.
3. Xếp lương đối với người chuyển từ lực lượng vũ trang, cơ yếu
Theo Điều 4 Thông tư 1/2026/TT-BNV, việc xếp lương đối với người chuyển từ lực lượng vũ trang, cơ yếu hoặc các đối tượng đang hưởng lương theo cấp bậc, cấp hàm đặc thù khi được tuyển dụng vào công chức được thực hiện theo quy định riêng.
Các đối tượng áp dụng gồm: sĩ quan, hạ sĩ quan lực lượng vũ trang đang hưởng lương theo cấp bậc quân hàm; người làm công tác cơ yếu hưởng lương theo cấp hàm cơ yếu; quân nhân chuyên nghiệp; sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an; và người làm công tác cơ yếu hưởng lương theo chuyên môn kỹ thuật cơ yếu.
Việc xếp lương vào ngạch công chức tương ứng với vị trí việc làm mới được thực hiện theo khoản 6 và khoản 7 Mục III Thông tư 79/2005/TT-BNV của Bộ Nội vụ, bảo đảm phù hợp với quá trình công tác và mức lương đang hưởng trước đó.
4. Xếp lương công chức đối với người chưa từng hưởng bảng lương Nhà nước
Điều 5 Thông tư 1/2026/TT-BNV quy định việc xếp lương đối với người chưa từng được hưởng lương theo bảng lương do Nhà nước ban hành nhưng có thời gian công tác và đã đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc theo đúng quy định.
Quy định này áp dụng cho những trường hợp không thuộc diện đã xếp lương theo bảng lương Nhà nước trước đây và không phải là đối tượng chuyển từ lực lượng vũ trang, cơ yếu.
Khi đáp ứng điều kiện về thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, người được tuyển dụng vào công chức sẽ được xếp lương theo Bảng 2 – bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước ban hành kèm theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP.
4.1. Đối với ngạch chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính và tương đương
Đây là nhóm ngạch yêu cầu có thời gian kinh nghiệm công tác nhất định. Việc xếp lương được thực hiện theo nguyên tắc quy đổi thời gian công tác.
Cơ quan tuyển dụng sẽ xác định tổng thời gian công tác phù hợp với vị trí việc làm, sau đó trừ đi thời gian kinh nghiệm bắt buộc theo tiêu chuẩn của ngạch. Phần thời gian còn lại được dùng để xác định bậc lương trong ngạch.
Việc xếp bậc lương được tính từ bậc 1; cứ đủ 3 năm công tác thì được nâng 1 bậc. Trường hợp còn số tháng lẻ chưa đủ 36 tháng sẽ được bảo lưu để tính cho lần nâng bậc tiếp theo hoặc xét hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung nếu đủ điều kiện.
4.2. Đối với ngạch chuyên viên, cán sự và nhân viên
Việc xếp lương căn cứ vào tổng thời gian công tác phù hợp với vị trí việc làm và được tính từ bậc 1.
-
Đối với ngạch chuyên viên và cán sự (hoặc tương đương): cứ đủ 3 năm được xếp lên 1 bậc lương.
-
Đối với ngạch nhân viên: cứ đủ 2 năm được xếp lên 1 bậc lương.
Sau khi quy đổi, nếu còn thời gian lẻ chưa đủ 36 tháng (hoặc 24 tháng đối với ngạch nhân viên) thì được bảo lưu để tính vào thời gian xét nâng bậc lương lần sau hoặc xét hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung theo quy định.
Ngoài các nội dung về hướng dẫn xếp lương nêu trên, vấn đề được nhiều người quan tâm hiện nay là khả năng điều chỉnh lương cơ sở.
Tại Công văn số 38/TTg-QHĐP ban hành ngày 09/01/2026 về triển khai Nghị quyết Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, trong tháng 3/2026, Chính phủ yêu cầu Bộ Nội vụ thực hiện điều chỉnh một số loại phụ cấp và mức lương cơ sở. Đồng thời, sẽ xem xét điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp hằng tháng, trợ cấp ưu đãi người có công, trợ cấp xã hội và trợ cấp hưu trí xã hội.
Hiện nay, chưa có thông tin chi tiết về mức điều chỉnh cụ thể. Nội dung này sẽ tiếp tục được cập nhật khi có hướng dẫn chính thức.
